Le 14 octobre 2025, le Premier ministre Sébastien Lecornu a annoncé devant l’Assemblée nationale qu’il envisageait de suspendre la réforme des retraites de 2023 jusqu’au 1er janvier 2028, soit au lendemain de l’élection présidentielle de 2027.
Cette suspension vise à relancer les négociations sur la réforme des retraites, une mesure clé du second mandat d’Emmanuel Macron qui a rencontré une forte opposition des organisations syndicales.
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Tout d’abord, une suspension ne signifie pas une suppression : elle est, par définition, temporaire.
Dans le cadre de cette suspension, l’âge légal de départ en retraite reste fixé à 62 ans et 9 mois, et le nombre de trimestres à acquérir pour bénéficier du taux plein demeure à 170, et ce jusqu’au 1er janvier 2028. Ces conditions correspondent à celles actuellement appliquées pour la génération 1963.
| Générations | Réforme des retraites | Suspension de la Réforme des retraites | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Âges de départ | Date de départ | Trimestres à acquérir | Âges de départ | Date de départ | Trimestres à acquérir | |
| 1963 | 62 ans et 9 mois | Du 01/10/2025 au 01/10/2026 | 170 | 62 ans 9 mois | Du 01/10/2025 au 01/10/2026 | 170 |
| 1964 | 63 ans | Du 01/01/2027 au 01/01/2028 | 171 | 62 ans 9 mois | Du 01/10/2026 au 01/10/2027 | 170 |
| 1965* | 63 ans et 3 mois | Du 01/04/2028 au 01/04/2029 | 172 | 62 ans 9 mois | Du 01/10/2027 au 01/10/2028 | 170 |
Les impacts de la suspension de la réforme des retraites sont les suivants :
* Que se passera-t-il pour les assurés nés à partir d'avril 1965, qui pourraient partir à la retraite dans le cadre de la suspension prévue en 2028 ? Pourront-ils bénéficier de cette suspension ?
Rappelons par ailleurs que la réforme des retraites de 2023 ne se limitait pas aux dispositions relatives au report de l’âge légal et à l’allongement de la durée d’assurance.
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Analyse des conséquences possibles de la suspension et des points restant à clarifier :
Par ailleurs, la réforme de 2023 prévoyait l’ajout d’un âge de départ en retraite pour carrière longue pour les assurés nés à partir de 1965 : les assurés ayant acquis 5 trimestres (4 pour ceux nés le dernier trimestre) à 21 ans et remplissant les conditions de départ pour carrière longue (avoir acquis le nombre de trimestres nécessaire pour le taux plein dont un certain nombre dans le cadre d’une activité professionnelle) pouvaient prétendre à un départ à partir de 63 ans.
L’âge légal étant temporairement figé à 62 ans et 9 mois, cette mesure perd son sens pendant cette période de suspension.
Cependant, la réduction temporaire de 1 à 2 trimestres nécessaires pour atteindre le taux plein permettra-t-elle réellement de réduire la durée d’indemnisation chômage des assurés, ou est-ce que de nombreuses personnes resteront quand même au chômage jusqu’à atteindre leur taux plein ?
Constatons que cette suspension à de multiples impacts et créée de nombreuses incertitudes pour les assurés partant prochainement à la retraite.
La suite reste en suspens : que se passera-t-il si les négociations échouent à la fin de l’année 2027 ? Si la réforme actuelle est maintenue, dans quelles conditions sera-t-elle appliquée ? Les âges d’ouverture des droits seront-ils repris à 63 ans ou à 63 ans et 3 mois ?
| Générations | Scénario 1 | Scénario 2 | Scénario 3 | Scénario 4 | Scénario 5 - Supression de la réforme | Réforme 2023 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1965 | 62 ans et 9 mois | 62 ans et 9 mois - 63 ans générations nées à partir de mai | 62 ans et 9 mois | 62 ans et 8 mois | 62 ans et 9 mois | 63 ans et 3 mois | |
| 1966 | 63 ans | 63 ans et 3 mois | 63 ans et 6 mois | 64 ans | 63 ans et 6 mois | ||
| 1967 | 63 ans et 3 mois | 63 ans et 6 mois | 63 ans et 9 mois | 63 ans et 9 mois | |||
| 1968 | 63 ans et 6 mois | 63 ans et 9 mois | 64 ans | 64 ans | |||
| 1969 | 63 ans et 9 mois | 64 ans | |||||
| 1970 et + | 64 ans | ||||||
Il est nécessaire de rappeler que l’annonce du 14 octobre 2025 est une proposition qui sera débattue en novembre prochain. Nous ne sommes pas à l’abri de nouveaux rebondissements.
Quoiqu’il en soit, la question de la réforme des retraites n’est pas terminée et toutes les conséquences d’une suspension ou d’une suppression devraient être traitées prochainement par le législateur ou à défaut par les organismes de retraite et les partenaires sociaux.
